全国大学生協連第69回通常総会

第1号議案　全国の大学生協の2025年度の活動のまとめと2026年度活動方針決定の件

第1号議案の位置づけ

これから提案をする第1号議案は、全国の一つ一つの大学生協、事業連合、全国大学生協連に関わるすべての人が進むべき方向性を示している方針です。学生も生協職員も教職員の皆さんも一人一人に関わる方針です。

第1号議案は3章で構成されています。2025年度の大学生協の到達点が書かれた第1章、今後予想される社会の動きと私たちへの影響をまとめた第2章を踏まえて、2026年度の活動方針を第3章にまとめています。

第1章

2025年度 全国の大学生協の到達点

第2章

2026年度 予想される社会の動きと私たちへの影響

第3章

2026年度 全国の大学生協の活動方針

それでは、第1章（議案書5ページ）から説明いたします。

第2号議案　全国の大学生協の2025年度学生総合共済事業と活動のまとめと2026年度活動基本方針決定の件

第2号議案は、学生総合共済にトピックを置いた議案です。今日は全国の大学生協からはもちろんですが、コープ共済連の皆さんも代議員や傍聴者としてたくさんご参加をいただいていますので、この2日間で共に考えていきたいと思います。

2025年度の活動まとめ（要旨）

今年の夏に行われた全国大学生協共済セミナーは、過去最高の参加者数でした。セミナーに参加することの意味をしっかりと踏まえたうえで皆さん参加してくださいました。

2025年度新学期加入者数は残念ながら14万4641人で、2年連続15万人加入目標未達成でした。会員生協でべジチェックや自転車点検など様々な取り組みがありますが、加入推進活動について学生と話をすると「難しいですね」という声を聞きます。逆に「そんなことはない」と答える学生もいます。とあるブロックの議案検討会議で、「加入推進活動は難しいと思っている人、手を挙げて」と言うと、結構な数の手が挙がったので、やはり難しいと感じている人はいるんだなと改めて思いました。本日の会場の中にも、「加入推進活動は難しいと思っている」学生さんはいるかもしれません。明日の「たすけあいの時間」で、みんなで考えてしっかりと解決していけたらと思います。

2026年度活動基本方針

主に3つについて、皆さんと一緒に考えていきたいと思います。

①すべての大学生協が、「過去最高」の学生総合共済加入水準の実現を目指し、当面の目標として「15万人加入」の実現を目指しましょう。

なぜ「過去最高」「15万人加入」を目指すのかについて深めていきます。

まずはなぜ「過去最高」を目指すのか。「共済=たすけあいのしくみ」ということを基本思想として本議案で提案していますが、となると加入というのは、保険に入りなさいということではなく、たすけあいの輪に組合員を迎え入れるということになります。たすけあいの輪に迎え入れたくない組合員なんていませんよね。ですので、全員加入を目指します。ただし、現実には個人や大学の事情もあるので、実際全員加入というのは無理だと思います。なので理念的には「全員加入」を目標として意識しつつも、すべての生協が一人でも多くの方にきちんと案内をして加入してもらうための取り組みをするのが結果的に「過去最高」を目指すということになるので、「過去最高」という提起をさせていただいているのです。

2つ目は「15万人加入」。この間の議論の中で、この目標は「コープ共済連が設定した目標ではないか」と思う方がいらっしゃいました。まず学生総合共済が成長してきた経過をたどります。学生総合共済は、1981年から始まりました。当時は総加入者3万人という非常に小さな規模でした。3万人からスタートした給付の中身は、病気は日額750円、事故は日額1,000円という、今見たら非常に低い金額であり、かつ7日以上入院しなければ750円すら出なかったといいう、非常に限定された制度でした。加入者が増えるに伴って40年で11回の制度改定をしています。その結果として、2025年現在では入院1日目から病気・事故共に日額10,000円給付されるという充実した、学生にとってはなくてはならない制度に成長してきました。この経過を見ていると、加入者が増えることと、制度が充実していることは連動する歴史があるということを皆さんに知っていただきたいですし、加入者を増やしていくことはみんなの目標であるということをわかっていただきたいです。

右上のオレンジ色の線は、2022年度からの「タテ」と「ヨコ」への拡がりを表しています。

「タテ」は新社会人コース。30歳まではタテに学生総合共済が拡がっています。「ヨコ」は地域生協ルート。大学生協のない大学の学生に対して地域生協から学生総合共済の加入を促進することができるようになりました。その結果として2024年実績では総加入者81万8582人という、非常に大きな規模が実現できました。ところが、我々大学生協が見なければいけないのは「大学ルート」の部分です。2023年は66万3406人でしたが、2024年は66万933人に減ってしまいました。大学生協ルートは減少局面にあります。簡単に言えば、年間15万人が4学年いれば、15×4で60万人。ですが、15万人を割ってしまうと、60万人を切ってしまいます。ですので、より制度を充実するために15万人加入をみんなの目標として意識していただきたいのです。

加えて、今後大学生人口が減っていく、その中でも「15万人」という人数で目標設定しているということは大変な目標ですが、わたしたちの共済として守り育てていくためには、加入数にこだわっていきたいと思います。

②「組合員の健康で安全な生活を実現する取り組み」を幅広く旺盛に進めましょう。

共済は「たすけあいのしくみ」ということについて説明します。こちらのスライドは、共済の基礎学習資料から抜粋してきました。

タヌローたちが学生総合共済にお金を出し合い、けがをしているタヌローに給付をしています。学生総合共済のしくみを表しています。この図、こちらとよく似ていませんか。

これは協同組合の概念をイラストにしたものです。2匹の馬がいます。目の前にそれぞれ餌があり、食べようとしますが紐があるので2匹とも食べられません。2匹とも同じ方向に行けば、2匹とも右も左も食べられる。力を合わせれば願いが叶うという、協同組合を象徴するイラストです。この話を議案検討会議でも紹介すると、皆さんご理解いただきました。

学生総合共済は「たすけあいのしくみ」です。加入者が掛金を出し合い、、その中から病気にかかったり事故に遭い学業継続が困難となった学生さんに給付金という形で支払いをして手を差し伸べる。これが「たすけあいのしくみ」です。ぜひ加入推進はたすけあいの輪を拡げることだということを、会員生協においてもこれから新学期に向けていろいろな方と学んでいただきたいと思います。

③大学生協と地域生協の連携を強め、大学卒業後のくらしの提案に取り組み、卒業生に対し切れ目ない保障を実現しましょう。

「たすけあいのしくみ」は良いしくみです。多くの人に広めていきましょう。1つは「組合員に拡げよう」。自転車点検やべジチェックは既に行われていますし、最近では「おかえりなさいキャンペーン」ということで、後期に学生さんがキャンパスへ帰ってくる際に、夏休みにけがをしていませんかと呼びかけています。「たすけあいのしくみ」を活かして、あなたのことを気に留めているのだ、ということを組合員の中で広めていく。これが組合員に向けての取り組みです。

あとは「大学に拡げよう」。専務さんは総代会が終わった後大学へ生協の加入件数や金額を報告しに行きます。それはそれでいいのですが、その報告の中に自大学での具体的なたすけあいの事例も伝えられると、大学の生協への理解も深まると思います。

3つ目は「社会人に拡げよう」。「タテ」に拡げようということです。ご存じだと思いますが、「新社会人コース」は学生総合共済加入者だけが加入できるコースです。まず学生総合共済に加入していただくことが大前提ですが、加入していただくと30歳まで同じような保証が受けられることを我々は「グリコのおまけ」と言っています。素敵なおまけがついていることをしっかりと伝えていくことが必要です。社会人になっても学生総合共済という制度でたすけあいの輪に加わっていただいて手を差し伸べることができます。

4つ目は「生協組織に拡げよう」。職員研修や新入学生委員に向けた研修などで、ぜひ共済の理念の学習をしてもらいたいなと思います。食堂のパートさんは、何故私が学生総合共済の勉強をしなくてはいけないのと最初は思われるかもしれません。私たちは「たすけあいのしくみ」という考えを大事にしているんだ、「たすけあい」という理念を大事にしている組織にあなたはいるんだ、とお伝えすることで、わたしの働いている職場はいい職場かもしれないという気持ちが芽生えると思うし、そういう気持ちになった人に学生さんに食堂や購買で向き合ってもらうのはすごく大事なことだと思います。

④「たすけあい・協同」の意義・価値を組織全体で学ぶ取り組みを強めましょう。

具体的な行動提起としては、議案の中にも明記しましたが、2026年もすべての会員生協が「全国大学生協共済セミナー」への参加を位置づけましょう。

以上が第2号議案の提案です。

まず、大学の概要です。旭川市立大学は学生数1,100名の小さな大学です。2023年に公立化し、2026年4月には新学部が設置され、学生数が増える見込みです。大学生協は2022年に設立し、現在スタッフ13名、学生委員が21名です。自宅生比率が7割で、実習を伴う学部構成のため学内滞留が短いなど、事業を取り巻く環境は想定以上に厳しいものでした。

2024年度の累積欠損金が1459万円に達し、債務超過の可能性が出てきたため、連合会へ支援を要請しました。それと同時に理事会で経営再生の議論を開始し、12月10日の理事会で、2030年度に累積欠損を解消する経営再生計画を理事が一丸となって決断・決定したところです。

この寄附講座は、日本生協連がキャリア形成を目的に「協同組合を就活の選択肢に加えてもらう」ための教養科目として開講されています。初回を千葉大学生協が担当したほか、全漁連、医療福祉生協連、農林中金、生活クラブ、パルシステムなど、さまざまな業種の協同組合から講師陣が登壇しています。感想文の提出が出席・評価の対象になる講座で、千葉大で最も大きい教室に554 名が集まり、立ち見ありの満席でした。7割の受講生が1年生でした。

554名の感想文を読んだところ、わたしたちが開催する入学準備説明会への参加者とはかなり客層が違うなと感じました。「バカ儲け」「割高」「商品のクオリティが劣るのに値段が高い」など、価格やサービス・姿勢への不満が一定あるのは想定していました。授業の評価の対象になるため、忖度している表現になっているようにも感じました。

感想文から、組合員の根底にある3つの「？」を発見しました。ひとり一票が不公平ではないかという理念への疑問、何かわからないまま出資金を払うといった生協の仕組みや理念が知られていないことなど、根本的な誤解があることは想定外でした。他にも、非営利=ボランティアだから無給だと思われていたり、儲からない仕事だ、給料が低い、転職に不利だという意見もありました。

そんな中でも、大学生協の事業環境が年間で140日（授業日）であること、繁閑の差が大きいこと、コロナウイルスの影響は大学生協にとって非常に大きかったことについては一定納得していただけたように感じました。

講義の中で、「利益」の定義についても説明しました。儲けてはいけないのではなく、使いみちが違うのだ、なぜならば目的が違うからだ、という点については、なるほどという感想も多かったです。

今年の4月、学食のカレーから福神漬けが消えました。物価高騰の中、価格を維持するためです。このことについても授業の中で説明しました。「悲しい気持ちでいたが、学生の懐事情も勘案して、値上げはしたくないからやむを得ず、ということであれば納得できる」と思っていただくことができました。学生のことを考えた工夫に対して、感謝や共感を集めることができました。

ミールプランについては、安さでもなく、サブスクでもなく、「欠食を防ぎ、栄養ある食事を取ってほしい」という目的があることと、欠食とGPA（成績）の相関が背景にあり、ミールプランは「健康的な食生活習慣を育むツール」だということを伝えました。保護者に特に強く伝わる内容かと思っていましたが、学生にも響いており、とても新鮮でした。

そのほか、「公務員講座の面接が丁寧」、「学生委員会の新歓企画で友達づくりができた」、「共済はもしものときに学び続けられる方向でチューニングしてあることがわかった」などの感想をいただきました。幅広いサポート内容に安心・心強さを感じていただいたようです。

多くの組合員に共通する課題に寄り添い、事業改善に取り組むことが見えるのが「見てくれているんだ」という安心感・信頼を育む価値となるのだと再認識しました。

そのように組合員自身の生協に対する見方が変わってくると、出資・利用・運営の一体化についても当事者意識が芽生え始め、生協のしくみに対して「画期的だ」という感想もありました。講義を受けたことによって意識が変わり、サービスの「受け手」から「担い手」になりたい・参加したいという意欲的な感想も見受けられました。

課題は、価値は通じるが実際は届いていないことです。　学生の多くが、講義を通じて初めて大学生協の理念を知って驚いていましたし、大学生協が行っているサポートや努力はよく見えていない、組合員活動に参加できる場があることも知らない、ということがわかりました。僕らの関与の仕方そのものが問われていると気づきました。

ただ活動をお知らせするだけではなく、組合員の利用と参加によって課題を解決していかなければなりません。組合員と生協のつながりをゆるく広く維持し、活動を可視化し、接点を増やす機会・形態に工夫を凝らして参加のハードルを下げることがとても重要になります。千葉大学生協に限らず、「現在地」を見直さなければいけないと思います。接点を見直し、関係を育むことが利用と参加による解決に繋がっていくと思います。

「554名の声は、未来への招待状だ」。AIにかっこよくまとめてもらいました。

経営再建という面では、組合員との接点を増やし、認知と共感を拡げ、実際に利用してもらい課題を解決してようやく実になる話です。今後良い報告ができるように努めます。ご清聴ありがとうございました。

冒頭、私から京都工芸繊維大学と生協の紹介をし、今回の報告の本題であります学生委員会活動の概要について学生委員会から報告いたします。最後に、学生委員会活動が学長から表彰を受けた経緯についてまとめも兼ねて発言いたします。

京都工芸繊維大学は、いわゆる理系の単科大学です。1つ大きな特色がありまして、学部生の約8割が大学院に進学するという、非常に大学院への進学率が高い大学です。組合員数は約4,400人で、供給は大体年間4.2億円で推移をしている小さな大学生協です。では早速、生協学生委員会から活動内容をご報告させていただきます。

御手洗：杉江専務理事より変わりまして、ここから私たち京都工芸繊維大学生協の学生委員会から活動内容を紹介させていただきます。京都工芸繊維大学生協の御手洗と申します。お願いします。

こちらが京都工芸繊維大学学生委員会の組織図です。

四役と呼ばれる、正・副委員長、会計・主務が委員会全体の統括や、大学と学生委員会をつなげる仲介役を担っています。上3つのオレンジで表記している部分が通年活動している委局と呼ばれるもので、下の緑の部分がオープンキャンパスや入学準備説明会などのイベントに合わせて活動しているプロジェクトチームです。8つの委局PT（Project Team）で構成されており、それぞれの委局PTごとの長を中心として活動しています。自分の興味のある委局PTに複数入ることができるのも特徴です。

新学期の活動も含め、様々な活動を行っている学生委員会ですが、今回は特にOC（オープンキャンパス）PTとTeamAOが行っているオープンキャンパスの取り組みや、ダビンチ入試の合格者向けの活動などについてご紹介します。OCPTは、オープンキャンパスの一部のプログラムを大学と協力して企画準備しています。学生委員会全体からスタッフを募り、今年は100人の学生委員会がオープンキャンパス当日にスタッフとして参加しました。TeamAOについては後で詳しくご紹介しますが、ダビンチ入試の受験生・合格者のサポートを行っています。

富岡：次に、オープンキャンパスでの活動について説明します。学生委員会は毎年大学と一緒にオープンキャンパスを運営しており、学生委員会主催のプログラムは大学公式プログラムの一つとして位置付けられています。学生委員会が運営するプログラムは毎年参加者から高い満足度を得ています。

生協学生委員会が行っているプログラムの一つが「まるっと相談会」です。これは、受験生の悩みや不安を解消し、大学について知ってもらうことを目的として行っています。各課程に分かれ、受験生の質問に在校生が回答していきます。学生委員の中には、自分が受験生の時にこの相談会に参加したという人もいます。

次に、ディスカッション体験会について紹介します。京都工芸繊維大学には「ダビンチ入試」、いわゆる総合型選抜と呼ばれる11月に合否が決まる入試方式があり、一部の課程ではグループディスカッションが試験に含まれています。オープンキャンパスでグループディスカッション体験会を行い、受験を考える人にその雰囲気を知ってもらうことを目的としています。これを生協学生委員会のTeamAOというプロジェクトチームがディスカッションのテーマを考えたり、当日の司会を担当したりしています。他に、学生委員会のオープンキャンパスでの活動として「こーせんさくっとわかる本」という、大学の施設や合格体験記が書かれた冊子を作成・配布しています。

中井：次にスクーリングでの生協学生委員会の活動について紹介します。スクーリングとは、先ほど説明したダビンチ入試の合格者が参加する入学前教育プログラムのことです。ここでTeamAOが大学生活の紹介を行ったり、アイスブレイクを企画したりします。

他にも広報局という委局が新入生向け情報として「RUNWAY」という冊子を作って新入生に配布したりしています。この冊子は生協の資料とともに合格者に郵送しています。また「虹の旗」という機関誌の制作では、教員や生徒に取材するなど組合員を巻き込んだ活動をしています。

他にも学生委員会が新歓企画としてお花見や確定新歓を行ったり、学生委員会の情報が載ったホームページを作成したりしています。また、学祭での模擬店の出店や、春風祭という学生委員会だけで企画運営するお祭りを新歓時期に開催しています。他にも学内のショップの飾りつけや食堂の新メニューなど様々な活動を行っています。

澤田：京都工芸繊維大学の生協学生委員会では、受験生や合格者に貢献できるような活動を行っており、これらの活動によって学生委員会の魅力が多くの新入生に伝わり、結果として学生委員会に入ってくれています。

そして、入部した学生委員が、自分が受験生や新入生として参加した企画以外の活動の運営にも参加してくれることが多く、活動の幅が拡がっています。学生委員会の人数が増えるのと同時に、学生委員会の楽しさを知り、学生委員会ファン、すなわち学委ファンになることで、学委ファンを通して生協ファンが増えていき、これが一緒に活動する仲間を増やす上での循環を生み出していると考えます。

コロナ禍では2人しかいなかった学生委員会ですが、今は130人以上のメンバーがいます。これは組合員に役立つ取り組みを行うことで、徐々に活動の幅を拡げていった結果だと思います。

杉江：最後のまとめです。今報告させていただいた学生委員会の活動は、理事長と教職員理事の強い後押しもあり、大学から公式に学長表彰という形で24年度に表彰されました。ポイントは、やはり大学に生協の活動をしっかり知ってもらい、大学と共に歩むことだと思います。

以上で発言を終わります。清聴ありがとうございました。

私の話は、次の3つのキーワードで構成しています。「ハッピートライアングル」「今日の飯、明日の飯、明後日の飯」「対話と協同」の3つになります。

1つ目の「ハッピートライアングル」ですが、私たちの事業は、組合員のより良いくらしに貢献することを目的としています。しかし、それを継続的に実現するためには、大学、そして現場を支える生協職員や学生委員の存在が欠かせません。

私は理事長として、「組合員」「大学」「大学生協の事業に関わるメンバー」の三者が、いずれか一方に偏らず、バランスを保ちながら共に幸福になる究極の接点を追求したいと考えています。 この考え方は、日本の伝統的な商いの理念「三方よし」にも通じます。そして、これはビジョン①「つながりのプラットフォーム」の実現に向けた重要な観点だと考えております。

2つ目は、「今日の飯、明日の飯、明後日の飯」です。これは、短期・中期・長期の視点でバランスよく経営するという意味です。先ほどの述べた「ハッピートライアングル」を実現するためには、経営基盤の強化が不可欠です。

ある経営者の言葉に「やりたいことは分子、お金は分母」というものがあります。分子（やりたいこと）が大きくても、分母（お金）が小さければ現実性が低くなります。逆に、分母が大きすぎても効率が悪くなります。つまり、バランスが重要です。

そこで私は、目先の「今日の飯」だけでなく、「明日の飯」「明後日の飯」、つまり将来を見据えた準備と投資が重要だと考えました。理事長就任後は、大学生のライフスタイルの変化や大学の方向性、地域からの要望を踏まえ、専務や理事会メンバーとともに、何をどのくらい取り組むべきかを検討しました。また、新しい取り組みでは「失敗しても大丈夫だから挑戦してほしい」というメッセージを職員や学生委員に伝え、安心して挑戦できる環境を整えています。

その結果、「明日の飯」としては、大学・地域企業・自治体と連携した就職支援イベントとして、軽食を取りながら学生と企業が交流する「座談会」を開催し、参加企業・学生ともに高い満足度を得ました。「明後日の飯」としては、住まい事業で新たな土地購入を含む暮らし支援強化を推進。共済事業では、学生委員の活躍により過去最高の加入人数を達成。大学との共済事業受託に向けた取り組みも進行中です。 これらは、ビジョン②「学びをサポートするネットワーク」、ビジョン③「大学生活のセーフティネット」に直結するものです。

3つ目は、「対話と協同」です。これは、先ほどの2つのキーワードを実現するための土台です。特に大学との「対話」に力を入れています。 私自身、大学教員として、教職員の間に「大学生協は学内にあるが、近くて遠い存在」というパートナーとして認識されていないのではないかと肌で感じることがあります。そこで、教職員への情報提供や大学執行部との定期的な情報交換を意図的に設けています。また、生協職員には、メールよりも対面でのコミュニケーションを重視するよう求めています。

さらに、対話で得た要望は、実現してこそ信頼につながります。そのために必要なのが「協同」です。ただし、要望を無条件に受け入れるのではなく、粘り強く交渉し、双方が歩み寄ることが重要です。今年度は、大学の食堂や購買の改修にあたり、専務や各店長が粘り強い対話を重ね、組合員満足度の高い改修を実現しました。 これは、ビジョン⑤「大学に頼りにされるパートナー」に関連する取り組みです。

本日は、「ハッピートライアングル」「今日の飯、明日の飯、明後日の飯」「対話と協同」という3つのキーワードを軸に、山形大学生協の取り組みをご紹介しました。 私は、大学生協が元気になれば、組合員が元気になり、ひいては大学も元気になると確信しています。その実現に向け、皆さまと力を合わせ、一緒に取り組んでまいりましょう。 ご清聴ありがとうございました。